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从制度技术观念着手规范网络反腐

发布时间:2020-06-28 12:10:47 阅读: 来源:手电钻厂家

【核心提示】对网络反腐,应从制度、技术和观念三个方面入手,寻找网络反腐与传统反腐最佳的平衡点,将其作为正规反腐渠道纳入反腐体制,是未来反腐倡廉路径的一个选择。

以计算机和网络为代表的信息时代为人类活动开拓了新平台网络空间。这个庞大的虚拟社会与现实社会不断发生交集,催生了大量新事物与新手段,网络反腐就是其中之一。自2000年左右出现以来,网络反腐借助网络技术优势产生了重大社会影响。

网络反腐需要规范

对网络反腐,必须进行辩证分析。网络反腐在一定程度上具有不可替代的优势。在信息化、全球化背景下,社会系统复杂程度不断加深,贪污腐败行为涉及面更广、更隐蔽,传统反腐方式与渠道无法彻底深入到反腐工作的每一个环节。网络反腐在一定程度上可对此进行补充,实现群众与反腐部门的互动。此外,网络反腐还对犯罪分子起到一定震慑作用。

与此同时,我们不能忽视网络反腐所滋生的问题与弊端。首先,网络反腐的隐蔽性过度保护了举报人的隐私权,反腐部门对举报人一无所知,很难追究举报人因诬告陷害所应承担的法律责任。这加大了反腐部门甄别信息的难度,并导致工作效率下降。其次,网络反腐对正式司法程序构成严重挑战。与其他工作一样,反腐部门工作从立案侦查到破案需要一个过程,系统化、规范化的工作步骤和过程是科学反腐的必要条件,也是唯一途径。然而,在现实中,每一台计算机前的用户都可以进行“人肉搜索”、上传信息,大量虚假信息、冗余信息也掺杂其中。加之每一次“人肉搜索”的渠道、侧重点、方式、关注度都不同,无法规范整个过程,对促进我国反腐工作的法制化进程很难起到实质性作用。

加强网络法律和道德的宣传教育

网络反腐现象并非偶然产生,其产生有一定的时代必然性。从发展形势看,随着网络社会的发展、信息技术的进步以及公众认识的转变,网络反腐不但将长期存在,还会在规模、影响范围等方面不断扩大。因此,必须正面认识网络反腐,构建科学合理的网络反腐机制,扬长避短,使其成为我国传统反腐工作的有力补充。

首先,网络空间是人类社会发展的产物,人类社会的道德法则和法律规范自然也会渗透到网络空间。网络反腐作为网络新生事物,同样需要法律进行规范、保护和引导,因此尽快建立网络反腐相关的法律规范体系至关重要。其中,明确网络反腐的权利和义务是相关法律制度建构的核心。一方面,在网络反腐的权利方面,应明确网络反腐的合法性,将网络反腐视为公民的合法权利加以认真保护,为公众合理行使网络反腐的权利提供充分的法律保障;另一方面,在网络反腐的义务方面,应明确网络举报人的义务,不能使网络反腐成为恶意攻击、诋毁他人的手段,应当通过法律手段制裁借网络反腐散布虚假信息、侵犯他人名誉权或破坏国家机关、企事业单位、人民团体声誉的行为。最终,通过网络反腐权利和义务双重法律机制的建立,为网络反腐合法、有序的开展提供充足的法律保障。

其次,网络时代是一个技术主导的社会,任何网络行为都不能脱离网络和计算机技术的支持,网络反腐亦是如此。目前,网络反腐的主要平台是微博、微信、论坛等新型网络媒体,上述新型网络媒体在具有时效性强、传播速度快、传播范围广等优势的同时,也带来难以引导和查证、真假信息混杂、无法确定信息来源等缺陷。为了改变网络反腐零散、混乱、无序的现状,必须加大信息网络建设,为网络反腐提供充足的技术支持。尤其应加强官方网络信息公开和反腐平台的建设,使网络反腐纳入正规的反腐体系。

最后,网络反腐观念层面的建设尤为重要。相比较法律层面与技术层面,观念层面是历时最长、弊端最难以扭转的方面。一方面,一些政府职能部门对网络反腐较为排斥,秉承着“防控”甚至是“围堵”的理念,忽视信息网络工具在法律监督方面的重要作用;另一方面,部分公众在进行网络反腐时,认为由于网络是虚拟的,所以在网络空间中可以为所欲为,不受现实社会规则的约束,因此在网络反腐时,肆意夸大事实甚至是捏造事实,将会侵犯他人权益甚至扰乱社会秩序。对此,必须重视网络时代政府部门和一般公众观念的转变,加强法律和道德的宣传教育,在充分利用网络反腐带来便利的同时,防止网络反腐的负面效应。

实践证明,对网络反腐,应从制度、技术和观念三个方面入手,寻找网络反腐与传统反腐最佳的平衡点,将其作为正规反腐渠道纳入反腐体制,是未来反腐倡廉路径的一个选择。

(作者单位:中国政法大学马克思主义学院)

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